Авторитетное рейтинговое агентство «Эксперт РА» во второй раз провело ESG-оценку городов - административных центров российских регионов. В основу оценки положены 25 показателей, которые были распределены по трем компонентам: экологический (Environmental), социальный (Social) и показатель качества управления (Governance).

Лидеры держат баланс

Компоненты имеют разный вес: социальный - 50%, экологический - 30%, а качество управления - 20%. Города-участники могли получить по итогам интегральной оценки 4 уровня ESG - наивысший, очень высокий, высокий и приемлемый.

В рэнкинге не оценивались Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, так как это города федерального значения. Из участников наивысшей оценки добились 15 городов, к очень высокому и высокому уровню отнесены по 20 городов, приемлемый (то есть самый низкий) уровень ESG у 26 городов.

Авторы исследования отмечают, что ESG-повестка на фоне перемен 2022 года подверглась перенастройке, по необходимости пришлось менять меры и направления ESG-развития. При этом, как и раньше, больше всего отличников рейтинга в Северо-Западном федеральном округе, городов с приемлемым уровнем – в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, причем в Южном нет городов с высоким уровнем ESG, в Северо-Кавказском отсутствуют города с очень высоким уровнем.

В Дальневосточном ФО больше всего городов с высоким уровнем ESG – 36%, в Уральском – наивысшим и очень высоким – по 33% в каждом уровне, в Сибирском – очень высоким и высоким – по 30% в каждом уровне, в Центральном – очень высоким, высоким и приемлемым – по 29% в каждом уровне.

В целом у большинства городов сильные позиции в блоке «качество управления», чуть меньше половины участников исследования получили высокие баллы в экологическом блоке, а вот в социальном хорошие оценки только у трети обследованных муниципалитетов.

В топ-15 по устойчивому развитию авторы включили Анадырь, Благовещенск, Великий Новгород, Иркутск, Кемерово, Краснодар, Липецк, Мурманск, Нарьян-Мар, Салехард, Ставрополь, Сыктывкар, Тамбов, Ханты-Мансийск, Южно-Сахалинск. Ключ к успеху здесь – исполнение бюджета, динамика отгруженных товаров, обеспеченность детей местами в детских садах, объем продовольственных товаров, высокое соотношение зарплаты и прожиточного минимума.

У лидеров рэнкинга хорошо развиты все три компонента, что доказывает тесную связь всех процессов: качественное управление дает хорошие результаты по решению социальных и экологических проблем. У аутсайдеров сильнее всего хромает экологический аспект наряду с информационной прозрачностью.

Экология не забыта

В условиях кризиса многие экопрограммы пришлось корректировать, в то же время в городах с лучшей экологией комплексный индекс загрязнения атмосферы находится на низком или повышенном уровне, класс качества воды в большинстве таких городов не опускается до грязного уровня. Очень важен показатель зеленых насаждений, в аутсайдерах, имеющих менее 10% озелененности - Кострома, Оренбург, Калининград, Биробиджан, Махачкала, Астрахань, Магас, Салехард, Краснодар, Анадырь.

В то же время есть города, которые в условиях санкций и неблагоприятной макроэкономики не отказались от нацеленности на экологическое развитие. Например, в Вологде в прошлом году был утвержден Экологический стандарт, устанавливающий рекомендации для хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду и/или здоровье человека. Благодаря в том числе этой инициативе Вологда в экологическом блоке поднялась с 42 места до 19.

Анализ социальной составляющей ESG-повестки дал довольно неожиданные результаты: в топ-10 оказалось больше всего городов из Дальневосточного федерального округа - Анадырь, Южно-Сахалинск, Магадан, Петропавловск-Камчатский. У многих звезд этой категории высокий уровень среднемесячной зарплаты к величине прожиточного минимума, высокие показатели по количеству спортивных сооружений, численности врачей.

Передовиками по обеспеченности детей местами в детсадах стали Архангельск, Сыктывкар, Иваново, Тула, Анадырь; больше всего больниц на 10 тыс. населения в Краснодаре, Брянске, Кемерово, Майкопе, Симферополе; по численности занимающихся в ДЮСШ на 10 тыс. человек лидируют Грозный, Черкесск, Калуга; по объему продовольственных товаров на душу населения – Красногорск, Краснодар, Южно-Сахалинск.

Для городов с высоким качеством управления характерны: высокий уровень динамики объема отгруженных товаров, выполненных услуг собственными силами на душу населения, умеренно высокий уровень дисциплины исполнения бюджета, наличие стратегии социально-экономического развития. В первую десятку в этой категории вошли Нарьян-Мар, Томск, Казань, Краснодар, Калининград, Воронеж, Кострома Уфа, Ханты-Мансийск, Липецк. В хвосте оказались Анадырь, Махачкала, Нижний Новгород, Владимир, Владивосток, Черкесск, Владикавказ, Магас, Элиста, Биробиджан.

Есть и лидеры в отдельных группах: в Нарьян-Маре, Калуге, Анадыре, Липецке наиболее велик на душу населения объем отгруженных товаров, выполненных собственными силами услуг. Красногорск и Краснодар впереди всех по вводу жилья на 1000 горожан, самый большой удельный вес инвестиций в основной капитал, выделяемых за счет средств бюджета региона, – в Магадане, Казани, Воронеже, а самый низкий в Иркутске и Анадыре. Четыре города – Томск, Тамбов, Кемерово, Ханты-Мансийск – характеризуются наибольшей сбалансированностью участия женщин и мужчин в принятии решений, а Грозный, Екатеринбург, Оренбург, Махачкала – наименьшей.

В ПФО не нашлось звезд первой величины

Рэнкинг не выявил в Приволжском ФО городов с наивысшим уровнем развития. Зато очень высокий продемонстрировали Ижевск, Казань, Пермь, Уфа, Чебоксары. Третье место (высокий уровень по интегральному рейтингу) у – Кирова, Нижнего Новгорода, Оренбурга, Пензы. Приемлемый (на три с минусом) - у Йошкар-Олы, Саранска, Саратова, Ульяновска и, что очень неожиданно, - Самары.

В десятке наименее экологичных городов представителей ПФО нет, как, впрочем, и среди отличников, зато в десятке самых зеленых – Пенза, Уфа, Саранск. Правда, как уже упоминалось, в Оренбурге авторы исследования выявили тотальную недостачу зелени.

Неприятно, что немало городов ПФО оказалось в числе худших по социальному развитию: это Саратов, Саранск, Самара и Йошкар-Ола. Небольшим утешением может служить то, что Ульяновск оказался в числе лучших по количеству объектов розничной торговли и общепита на 10 тыс. населения.

Ну и, конечно, радует, что в такой важной категории, как качество управления, на третье место в десятке лидеров вышла Казань, а 8 строчку заняла Уфа, которая до сих пор не входила в обойму звезд ПФО. Но очень огорчает, что в числе худших очутился Нижний Новгород.

Вообще, авторам исследования стоит ввести какие-то поправочные коэффициенты, ведь понятно, что внезапное падение Самары по показателями социального развития, равно как и якобы управленческое фиаско Нижнего - это следствие санкций, серьезно в 2022 году подкосивших ряд ведущих индустриальных центров страны.

Точно так же смешно сопоставлять зарплаты и пенсии на Севере с официальными доходами жителей Кавказа и делать на этом основании какие-то серьезные выводы.

А вот что касается Саратова и иже с ним, то тут справедливость как раз торжествует. Троечка с минусом как общая оценка, равно как и строчка среди отстающих по социальному развитию – как раз наше место. Пусть Саратова нет в аутсайдерах по экологии и качеству управления, но, видимо, результаты были далеко не блестящими, а уж про уровень социального развития и говорить не приходится, коль скоро в эту категорию входят такие показатели, как убыль населения, численность врачей на 10 тыс. горожан, обеспечение спортивными объектами.

- Странно еще, что наш город, стремительно теряющий зеленый покров, «зарастающий» пнями и обрубками, не оказался в десятке самых лысых, - прокомментировала итоги рэнкинга депутат Госдумы Ольга Алимова. – Да, произошла трагедия, из-за упавшей ветки погибли люди, но такое ощущение, что наши чиновники восприняли это как отмашку, чтобы рубить и крушить деревья в Саратове без всякой жалости. Что касается места среди отстающих и социального негатива, то с этим не поспоришь, если вспомнить про темпы убыли населения, хромающую медицину, дырявый бюджет, да еще массу вещей можно назвать…

Авторы исследования подчеркивают, что города с наиболее высоким уровнем ESG-развитости более привлекательны для населения и бизнеса. На таких территориях активнее реализуются инвестпроекты, создаются рабочие места, увеличиваются налоговые поступления в бюджет. А отсюда рост экономической устойчивости, качества жизни, расширение социальной инфраструктуры.

По мнению авторов рэнкинга, ESG-метрики могут стать отличным инструментом для применения на практике, а выполнение ESG-критериев может стать стандартом работы органов власти в муниципалитетах.

Справка «БВ». Для расчетов показателей применялись актуальные годовые статистические данные Росстата, ЕМИСС, веб-сайта citylifeindex.ru, а также материалы сайтов городских органов власти.

АДН «Бизнес-вектор»