Своих денег у «КВС-Саратов» не хватает, и оно желает получить их из бюджета?

Глава г. Саратова Михаил Исаев недавно заявил, что если ООО «Концессия водоснабжения – Саратов» в течение месяца не будут приняты меры по исполнению концессионного соглашения, то администрация города обратиться в суд. А незадолго до этого губернатор призвал мэрию не ссориться с водоканалом и активнее участвовать в федеральном проекте «Чистая вода». По мнению Валерия Радаева для Саратова это реальный шанс получить средства на модернизацию изношенных водопроводных сетей.

Если в кране нет воды…

14 июля некоторые СМИ опубликовали новость о том, что Саратовская областная прокуратура все-таки подала в суд на «КВС». Смысл иска в том, что компания вкладывает недостаточно денег в ремонт городских сетей. Напомним, что в 2017 году было подписано концессионное соглашение со стороны «КВС», администрации г. Саратова и областного правительства. Сегодня прокуратура считает, что наблюдается «отрицательная динамика» в ходе исполнения данного соглашения, прежде всего со стороны КВС. По мнению надзорного органа, бездействие концессионера приводит к росту числа коммунальных аварий. Прокуратура через суд попросила обязать компанию реконструировать 70 участков труб в Саратове.

Напомним читателям, в чем состоит суть этого конфликта. ООО «КВС-Саратов» должно было вложить согласно концессионному соглашению 13,5 млрд. рублей до 2045 года. При этот за период с 2017 по 2020 гг. соглашение предусматривало вложения в сумме 6,3 млрд. рублей. Увы, эти условия были исполнены со стороны «КВС» только на 1/3. Поэтому в начале июля нынешнего года председатель правительства Саратовской области Роман Бусаргин поручил комитету госрегулирования тарифов и региональному министерству строительства и ЖКХ обратиться в прокуратуру и суд, чтобы понудить ООО «КВС-Саратов» исполнить концессионное соглашение.

Но чтобы детально разобраться в проблеме, нужно обратиться к одному мероприятию, которое ускользнула из внимания многих СМИ. 20 июля состоялось заседание Межотраслевого Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при губернаторе Саратовской области, на котором обсуждался большой круг значимых для сферы ЖКХ вопросов. Так был поднят и вопрос о выполнении ООО «КВС» в 2020 году инвестиционной программы. Выяснились вещи весьма любопытные. Некоторые поражают воображение…

Докладывал директор ООО «КВС – Саратов» Сергей Журавлев. Он сообщил «сногсшибательную» информацию. Оказывается, количество повреждений на сетях в Саратове в прошлом году с 7358 случаев сократилось на 7,4%.

– Сокращение количества повреждений связано со строительством и реконструкцией сетей и капитальным ремонтом, - заявил Сергей Александрович.

Однако до этой замечательной новости он поведал участникам совещания о том, что в 2020 году снижение подачи в сети воды составило 33,8%. Как заметил директор «в том числе это было связано с коронавирусной инфекцией». Мол, многие объекты, включая социальную сферу, были на длительное время закрыты. А вот снижение потерь составило 35,2%. Но тут логично задать вопрос: на снижение повлияло то, что многие предприятие и организации оказались на карантине, или «КВС» так «активно» вело ремонт и модернизацию сетей? Обратите внимание, что процент снижения подачи воды почти совпадает с процентом потерь в сетях. Ну, все логично – если нет воды в кране, то какие могут быть потери.

Климат виноват?

А что происходит на сетях сегодня? Буквально на днях в «КВС» официально  объяснили участившиеся случаи порывов на водоводах. Оказывается, в этих проблемах виновата…жара. Дескать, на городских водопроводах происходит увеличение гидравлической нагрузки на сети из-за повышенного потребления воды. Вот вам и другая причина, только теперь про увеличение порывов. Причина этому всегда найдется! Хотя бывали в истории Саратова более жаркие годы, например, 2010-й, когда столбик термометра доходил летом до +39 в тени. Но по улицам Саратова тогда не текли такие бесконечные «реки» воды.

Вернемся, однако, к работе «КВС» по итогам прошлого года. По словам директора Сергея Журавлева, самый большой объем реконструкции сетей был как раз в 2020 году: по сетям водоснабжения – 11 км 256 метров, по сетям водоотведения – 3 км 407 метров. По его словам компания занималась и капитальным ремонтом, хотя к инвестиционной программе это отношения не имеет.

Что такое 14 км сетей водоканала? В Саратове 2 тыс. улиц и общая площадь сетей – это сотни километров. Их износ составляет от 70 до 90%. Поэтому порывы на сетях стали уже обыденным явлением. К примеру, жители некогда вполне благополучного участка ул. Шелковичной в Октябрьском ущелье только с начала этого года насчитали 5 порывов. Такого не было даже в эпоху МУПП «Саратовводоканала».

«Не прячьте ваши денежки…»

Но почему так мало реконструировано городских сетей? Вот тут мы подходим к самому важному вопросу – финансовой составляющей.

Если верить ООО «КВС», то на 1 июля 2021 года в водопроводный комплекс города инвестированы 3,07 млрд. рублей из 3,15 млрд. привлеченных компанией средств облигационного займа. А теперь снова обратимся к прошедшему совещанию. По словам Сергея Журавлева собственные источники финансирования в 2020 году составили 237 млн. рублей. А вот сумму 3,15 млрд. рублей – это именно ЗАЙМ, на не собственные средства.

Более того, на этом совещании директор «КВС» сообщил:

– К сожалению, с учетом нашей позиции, по тарифному регулированию недополученная выручка у нас составила за весь период 747 млн. рублей. Мы направили в адрес главы города Саратова обращение о необходимости компенсации недополученной выручки. Предприятие несет дополнительную финансовую нагрузку.

В ООО «КВС» даже не исключают подачи в суд на городскую администрацию!

На совещании председатель областного Комитета государственного регулирования тарифов Лариса Новикова не выдержала:

– Сергей Александрович сказал о подаче иска в суд. Мы не боимся никакой экспертизы. Тем более мы прошли проверку в ФАС России. Мы сейчас говорим о приоритете – об обязательствах по концессионному соглашению. «КВС» брало на себя обязательства по вложению денежных средств в течение первых трех лет. А мы тарифы поднимали и в 2017, и в 2018 году... И говорить о тарифах здесь не совсем корректно. Что касается  обязательств у правительства в отношении объемов, предусмотренных денежных средств, то в 2018-2020 годах сумма недоучтенной выручки было всего лишь 36 млн. рублей. На самом деле на сегодняшний день по 2020 году выявлен факт невыполнения инвестиционной программы за счет привлеченных средств на сумму 2,6 млрд. рублей. И к тарифам это не относится. Эти деньги должны были быть вложены. Сначала нужно вложить, а потом уже требовать возврата вложенных денег. Сейчас за счет заемных средств вложено 1 млрд. 920 млн. рублей, 558 млн. рублей – это тарифные деньги.

Кстати, по словам Ларисы Новиковой из «недостачи» по инвестиционной программе в размере 6,3 млрд. рублей, 5,2 млрд. – это привлеченные средства и только 700 млн. – тарифные ресурсы. Но если «КВС» не вкладывает необходимых средств, стоит ли удивляться бесконечному росту цен на водоснабжение и водоотведение?

На Межотраслевом совете было сказано и о первичной документации «КВС» на сумму 1 млрд. 305 млн. рублей. Однако Лариса Новикова сделала немаловажное замечание. Комитет по тарифам пока можем принять только 1 млрд. 038 млн. рублей. Дело в том, что в первой сумме значатся расходы на строительные материалы, запорную арматуру.

– С нашей точки зрения это не является фактом исполнения инвестиционной программы, - сказала председатель Комитета. -  Это фактически материальные ценности, которых в документах не видно, что они использованы на строительство или реконструкции. Вообще ничего нет, только счета фактуры на приобретение материалов. Кроме того, в составе расходов, которые предъявило нам «КВС» для оценки исполнения, есть расходы, не связанные с программой.

Интересно, а за чей счет покупались компьютеры в «КВС»? По словам директора Сергея Журавлева в компании создана единая диспетчерская служба. Логично, что она должна быть оснащена современной техникой. Однако порывы сетей далеко не всегда устраняются оперативно. Означает ли это, что служба работает неэффективно?

Хотелось бы напомнить еще об одном событии. В прошедшем июле в Саратове депутат Николай Панков проводил рабочую встречу по организации водоснабжения. Тогда он заявил, что жители не должны платить за то, что ресурсоснабжающая организация не может выполнить взятые на себя обязательства. А поднимать тарифы на водоснабжение недопустимо. Золотые слова! Но тарифы как росли, так и растут. Или это были просто красивые фразы? Есть сильное подозрение, что воз останется на месте.

Сергей Владин

 

Экспертное мнение депутата Саратовской городской думы, председателя регионального отделения «Партии дела» Олега Комарова:

– Ситуация вокруг ООО «КВС-Саратов» складывается следующая. Ремонт и модернизация сетей в Саратове во многом проводится за счёт тарифных источников. А вот концессионное инвестиционное соглашение, которое предусматривает вложение собственных средств организации, выполняется не в полном объеме. Точнее фактически не выполняет. Тогда возникает вопрос: зачем было огород городить при создании концессии? Либо нужно было подписывать договор не с ООО «Концессия водоснабжения – Саратов», а привлекать другие компании.
Не надо обольщаться. И областная, и городская власти сами загнали себя в ловушку. Потому что согласно концессионному соглашению, действительно, предусматривается возмещение недополученных доходов, а также возмещение экономически обоснованных расходов концессионера. Причем возмещение будет за счет средств бюджета Саратовской области. В том числе, речь идет и о принятии органом исполнительной власти государственного регулирования тарифов. В документе, который подписали в 2017 году очень много подводных камней. Включая долгосрочные тарифы. А это означает, что саратовцы будут платить с каждым годом за воду все больше и больше. Вот и получается, что никаким волевым решением со стороны исполнительной власти рост таких тарифов остановить невозможно. Может ли город вернуть себе в управление водоканал? Это очень трудный вопрос. Договорные обязательства подписывал не только муниципалитет, но и областное правительство. Выходит, что все трое как бы друг у друга в заложниках. Губернатор Радаев теперь уговаривает мэра Исаева не ссорится с ООО «КВС-Саратов», а концессионер, как тот кот Васька – слушает, да ест.