Пятница Март 29, 2024

Парламентарий обязан выполнять свои обещания

Олег Комаров. ФОТО: business-vector.infoПредседатель Саратовского регионального отделения «Партии Дела» Олег Комаров о роли депутатов и их ответственности перед избирателями
Недавно в политических кругах России и среди общественности страны прошла дискуссия на тему – стоит ли наказывать депутата за неисполнение предвыборных обещаний.
В  Госдуму даже поступил законопроект об уголовной ответственности депутатов за обман избирателей. На мой взгляд, невыполнение предвыборных обещаний, по сути, таким обманом и является. К сожалению, скептически настроенная часть народных избранников сочла, что законопроект содержит размытые формулировки, а это может привести к произвольному правоприменению.
Как человек, более 20 лет проработавший депутатом в Саратовской городской думе, я  данную проблему знаю хорошо, и уж точно не теоретически.
Что касается меня лично, то во время избирательных кампаний я считал важным и уместным  открыто и честно обещать своим избирателям в Ленинском районе г. Саратова помощь в решении их многочисленных проблем и вопросов. А потом, будучи уже избранным, считал своим первым и главным депутатским долгом выполнить всё обещанное, и даже сверх того. Перечисление всего конкретно и реально сделанного для моих избирателей за два десятилетия, заняло бы здесь не один десяток страниц. Я сильно удивлюсь, если сегодня найдется житель Ленинского района, который придет и скажет: «Вы, господин Комаров, вот это обещали, но не сделали».
Поэтому я уверен, что любой депутат, любого уровня – от муниципального до федерального, просто обязан исполнять всё обещанное людям во время избирательной кампании.
Печально констатировать, что большое количество моих коллег сознательно обманывали людей во время избирательных кампаний, не собираясь выполнять ничего из обещанного. Либо, как это получилось с одной из парламентских партий, искренне принимали программу, типа «Стратегии-2020» («ЕР»), но экономические и политические обстоятельства не позволили данную хорошую программу исполнить. Аналогично и с отдельными депутатами. Конечно, есть среди них те, кто искренне заблуждался, обещая то, что на тот момент ему казалось возможным, а потом обстоятельства непреодолимой силы не позволили исполнить сказанное. Но я точно знаю по собственному печальному опыту, что среди моих бывших коллег по Саратовской городской думе были и есть весьма циничные люди, которые использовали доверчивость избирателей в своих корыстных политических целях. А потом махнули рукой и на людей, и на свои обещания. Такие депутаты – не редкое явление и в нашей областной думе, и, увы, в более высоких избираемых органах власти.
Я согласен с тем, что таких людей обязательно надо выводить на чистую воду, а потом тем или иным способом наказывать.
Интересно, что в упомянутом выше законопроекте была даже предусмотрена возможность отказа депутата от собственных предвыборных обещаний. И человек, отказавшись официально, мог бы избавить себя от уголовной или иной ответственности. Но процедура публичного и мотивированного отказа от обещаний перед выборами должна быть четко и недвусмысленно прописана. Депутат, на мой взгляд, должен объявить что-то типа процедуры личного банкротства, только банкротство это будет называться политическим. И пусть потом, в следующем избирательном цикле, люди делают вывод, стоит ли верить этому горе-парламентарию, или этой партии, которые наобещали молочные реки и кисельные берега, но в реальности и не собирались ничего делать. Злой умысел, конечно, должен быть доказан в судебной или иной правовой процедуре.
Много ли депутатов Госдумы прошлого созыва, например, обещали избирателям ухудшение их пенсионного обеспечения? Да я просто уверен, что ни одного! Однако большинство из них проголосовали за так называемую «пенсионную реформу», даже не смотря на важный конституционный принцип, что в стране не должны издаваться новые законы, ухудшающие положение граждан. Разве давали этим депутатам избиратели наказ типа «лишите нас лет на 5 выплат, отнимите у каждого по миллиону рублей»? Конечно, нет! Но откройте предвыборные агитационно-печатные материалы любого из кандидатов за любой год. Все как один обещали улучшить положение пенсионеров, буквально озолотить пожилых людей. Ни один кандидат не говорил, что проголосует за лишение на несколько лет пенсионных выплат огромной категории граждан.
По моему мнению, если депутат делает в реальности ровно противоположное тому, что он обещал на митингах и в СМИ, то он должен быть в императивном порядке, как минимум отозван из законодательного органа власти. Причем с помощью простого и прозрачного механизма такой процедуры. Либо должно быть возбуждено уголовное дело за обман и мошенничество, поскольку вряд ли политическое мошенничество дешевле обходится обществу, чем финансовое. Скорее, оно гораздо опасней, и влечет очень тяжелые социально-экономические последствия.
                                                               *   *   *
Кто такой депутат в моем представлении? Это не просто выборное лицо, но тот, кто неукоснительно исполняет свою предвыборную программу. Кстати, когда правительство РФ давало отзыв на упомянутую мной выше законодательную инициативу, то так и было отмечено: «Выполнение предвыборных обещаний является политической обязанностью выборного лица». И, конечно, такие понятия как «депутат» и «оборотень» в нормальном обществе вещи несовместимые.
Обманутые ожидания избирателей – это очень серьезная проблема, которая существует в нашей стране вот уже три десятилетия. В 1991 году случился главный обман, когда  депутатам циничные и напористые политики «выкрутили руки», и где хитростью, а где и угрозами заставили проголосовать фактически за развал страны. А ведь ни один депутат в то время и в страшном сне не мог представить, что ему придется поднимать руку за такое решение...
Поэтому учитывая столь горький опыт надо было еще раньше резко усиливать и защищенность депутатов, и их политический вес. Но этого не сделано до сих пор, скорее  сделано всё наоборот.
Но усилив реальный политический вес и защищенность парламентариев, при этом необходимо строго спрашивать с них, вплоть до уголовной ответственности за обман избирателей. Хотя, я уверен, что одними только наказаниями желаемого добиться всегда трудно. Поэтому, чтобы стимулировать избранных депутатов к выполнению их предвыборных программ, надо применять и метод «пряник». Например, широко и бесплатно освещать в СМИ работу и опыт тех народных избранников, которые весь срок своих депутатских полномочий активно выполняли все пункты своей программы. Тех, кто помогал избирателям систематически, а не только подачками перед голосованием. Но, к сожалению, я не могу привести таких примеров положительной мотивации депутатов, по крайней мере, в моем родном Саратове.
Наш депутатский корпус, в равной мере как городской, так и областной, составлен таким образом, чтобы там было мало умных и инициативных людей. А такие горе-депутаты свои предвыборные обещания забывают через пять минут после их озвучивания или публикации в СМИ. А потом они и голосуют не так, как требует их же собственная предвыборная программа, но как хочет дядя с большим политическим весом.
Поэтому мы и имеем в нашей экономике застой и деградацию, умирание малого и среднего бизнеса, рост безработицы и цен, падение доходов населения. А все начинается с депутатского обмана, который затем переходит в обман общества чиновниками, и далее по цепочке. В итоге страдают даже не тысячи, а миллионы простых людей, удел которых – бедность.